穿透式監(jiān)管已從政策理念走向全面落地，但如何將“穿透”二字真正轉(zhuǎn)化為可操作、可持續(xù)的監(jiān)管能力，仍是許多國有企業(yè)面臨的核心課題。2025年，國務(wù)院國資委明確要求推動(dòng)管控實(shí)現(xiàn)自上而下全級次、全鏈條、全過程、全要素穿透；到2026年，目標(biāo)進(jìn)一步升級為“全級次覆蓋、全業(yè)務(wù)在線、全系統(tǒng)聯(lián)通、全要素監(jiān)管”的“四全”要求。在政策要求持續(xù)深化、地方實(shí)踐多點(diǎn)開花的新階段，穿透式監(jiān)管究竟有哪些具體路徑可以遵循？實(shí)踐中又有哪些關(guān)鍵注意事項(xiàng)需要警惕？作者從實(shí)操層面加以系統(tǒng)梳理，以資國資國企借鑒。
一、穿透式監(jiān)管的實(shí)操路徑
穿透式監(jiān)管的落地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要制度、技術(shù)、數(shù)據(jù)、組織等多維度協(xié)同推進(jìn)。綜合當(dāng)前政策導(dǎo)向和各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可歸納為以下六大實(shí)施路徑。
路徑一：制度先行，構(gòu)建全鏈條穿透監(jiān)管框架
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